3月7日，環(huán)保部下屬機(jī)構(gòu)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)依照新修訂的民訴法向?yàn)H坊市中級(jí)人民法院遞交了公益訴狀，要求第三豬場(chǎng)立即停止污染行為，并提出索賠700余萬(wàn)元，以用于環(huán)境污染治理與修復(fù)。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這是該會(huì)依據(jù)新民訴法向普通法院提起的首起環(huán)境公益訴訟案件。濰坊市中級(jí)人民法院接受了訴狀及訴訟保全申請(qǐng)。
超標(biāo)廢水直排水庫(kù)
落戶于昌樂(lè)縣五圖街道的第三豬場(chǎng)看似不起眼，實(shí)際上在當(dāng)?shù)貐s是婦孺皆知。
第三豬場(chǎng)因是“目前國(guó)內(nèi)規(guī)模大、配套完善、質(zhì)量好的肉鴨、生豬一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之一”濰坊樂(lè)港食品股份有限公司的下屬豬場(chǎng)而底氣十足。網(wǎng)上資料顯示，濰坊樂(lè)港食品股份有限公司現(xiàn)有總資產(chǎn)50億元，員工11000人，年產(chǎn)值70億元。
3月6日，《法制日?qǐng)?bào)》記者隨馬勇等人從第三豬場(chǎng)排污口一路步行排查近6公里至五圖街道鞠家村的鞠家水庫(kù)，記者發(fā)現(xiàn)，從第三豬場(chǎng)排出的廢水綿延數(shù)公里，其間，至少3座養(yǎng)魚(yú)塘因污染已經(jīng)變成臭水坑。
從鞠家水庫(kù)開(kāi)始，記者與馬勇等再往下游走，發(fā)現(xiàn)第三豬場(chǎng)超標(biāo)廢水終直接排入廟子水庫(kù)。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，廟子水庫(kù)是濰坊市飲用水源地之一。
村民們說(shuō)，第三豬場(chǎng)污染的不僅僅是五圖街道的幾個(gè)村莊，濰坊市的飲用水源也正遭受著污染。
違法排污長(zhǎng)達(dá)9年
3月5日上午，記者看到，散發(fā)著強(qiáng)烈惡臭氣味的濃稠黑水不停地從第三豬場(chǎng)污水處理廠的排污口源源排出。“現(xiàn)在是白天，水量小了許多，到了晚上或是凌晨，水量要比這大得多。”隨同記者一起到此的五圖街道張家莊的張喜旺告訴記者，這樣的情況已經(jīng)持續(xù)了9年。他說(shuō)，豬場(chǎng)表面上有污水處理設(shè)施，實(shí)際上只是個(gè)擺設(shè)，根本沒(méi)有運(yùn)行。豬場(chǎng)的廢水只是在沉淀池中沉淀一下，就原始排出。
張喜旺說(shuō)，9年的時(shí)間，污水所流經(jīng)地區(qū)的地下水已被*污染。“我們祖祖輩輩本來(lái)都是喝地下水，從去年開(kāi)始，地下水也喝不成了，抽出的地下水都是豬糞味。”張喜旺告訴記者，為地下水被污染問(wèn)題，他們幾個(gè)村的村民代表不知找過(guò)有關(guān)部門(mén)多少次。“市、縣環(huán)保局我們也都去過(guò)，還向環(huán)保部門(mén)提出過(guò)信息公開(kāi)申請(qǐng)，但是啥也沒(méi)解決。去年下半年，村民們實(shí)在氣不過(guò)，就把豬場(chǎng)污水處理廠的外墻給拆了。”張喜旺說(shuō)，事情鬧成這樣，也不見(jiàn)環(huán)保部門(mén)來(lái)督促豬場(chǎng)整改。
在第三豬場(chǎng)污水處理廠的排污口，被村民們憤然拆除的一部分墻磚至今仍散落在地上，重新修補(bǔ)的污水處理廠的外墻明顯與其他墻體不同。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員宋杰斌告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，去年12月，他們?cè)酱诉M(jìn)行調(diào)研，時(shí)間過(guò)去了3個(gè)月，豬場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行任何整改。
據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)志愿律師杜祖樂(lè)介紹，就第三豬場(chǎng)的污染問(wèn)題，2012年11月11日，受中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)委托，他曾給濰坊樂(lè)港食品股份有限公司以及該公司董事長(zhǎng)孔凡圣發(fā)過(guò)律師函，在律師函中，杜祖樂(lè)明確告知第三豬場(chǎng)存在非法排污問(wèn)題，并向第三豬場(chǎng)提出“立即采取有效措施，將排放的污水進(jìn)行無(wú)害化處理，設(shè)置專門(mén)污水排放管道并連接到城市污水管網(wǎng)，防止進(jìn)一步損害發(fā)生；立即補(bǔ)償因貴司養(yǎng)殖場(chǎng)排污造成地下水污染給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)的飲水和生活用水損失”等三項(xiàng)整改要求。
2012年11月22日，濰坊樂(lè)港食品股份有限公司回函給杜祖樂(lè)，稱第三豬場(chǎng)有環(huán)評(píng)報(bào)告，其生產(chǎn)是經(jīng)過(guò)了環(huán)保部門(mén)的同意。對(duì)于律師函中提出的污染地下水等問(wèn)題，濰坊樂(lè)港食品股份有限公司全部予以否認(rèn)。
地下水中有活蟲(chóng)子
胡家莊是距離第三豬場(chǎng)排污渠近的一個(gè)村，五圖街道胡家莊村民胡紅妹告訴馬勇，從她家到排污渠也就100米的距離。正是因?yàn)榫嚯x近，胡家莊也是受污染重的一個(gè)村。
在胡家莊的一個(gè)老漢家，被廢棄的地下水管里放出的水居然是黑色的，而且還帶著臭味，“這味還是小的，如果水燒開(kāi)了，臭味更大。”胡老漢說(shuō)。
在胡紅妹家，她從地下水管中放出兩桶地下水，兩桶地下水里均發(fā)現(xiàn)了活蟲(chóng)子。
“這樣的水我們哪還敢喝。”胡家莊一名村干部說(shuō)，從去年開(kāi)始，他們的地下水就沒(méi)法喝了，被逼無(wú)奈，他們?nèi)フ业谌i場(chǎng)討說(shuō)法，在他們的多次抗?fàn)幭拢谌i場(chǎng)被迫同意胡家莊、張家莊、宋家莊三個(gè)村的村民可以免費(fèi)接用豬場(chǎng)的自來(lái)水。
“我們?cè)?jīng)跟他們提出過(guò)，讓他們給我們安裝自來(lái)水管道，但是遭到拒絕。”張家莊村委會(huì)一名干部表示，他們只得每家拿出600多元錢(qián)，自己找人安裝了自來(lái)水管道，“現(xiàn)在勉強(qiáng)接上了第三豬場(chǎng)的自來(lái)水，但是，村民們反映，豬場(chǎng)自來(lái)水也有時(shí)斷水，條件好一點(diǎn)的村民家又自費(fèi)從縣里裝了自來(lái)水。”這名村干部說(shuō)。
據(jù)介紹，并不是所有村民都能拿得出這600多元錢(qián)。3月6日，記者在宋家莊的宋寶福家看到，至今他家仍在飲用被污染的地下水。“我們村只有他一家沒(méi)有裝自來(lái)水。”宋家莊一名村干部說(shuō)。
據(jù)這名村干部介紹，宋寶福已經(jīng)年過(guò)5旬，至今未娶。宋寶福現(xiàn)與有些智障的哥哥一起生活。在宋寶福家，記者看到，兩間老式房屋里，沒(méi)有一件像樣家具，更不用說(shuō)電視、冰箱等電器了。從水管中抽出的地下水就存在宋寶福家院子里的水缸里，“水在水缸里沉淀一下，就用來(lái)做飯燒開(kāi)水。”宋寶福說(shuō)。
宋寶福的院子里兩頭牛在不停地吃草。村干部說(shuō)，這兩頭牛每天也要喝這地下水。
據(jù)村民們介紹，第三豬場(chǎng)投產(chǎn)前，五圖街道的所有村莊都是飲用地下水。目前，不僅是離第三豬場(chǎng)排污渠較近的胡家莊、張家莊以及宋家莊的地下水被污染，就連5公里外的鞠家村的地下水也已經(jīng)被污染了。
在鞠家水庫(kù)的岸邊，記者與馬勇等遇到了正在為自家農(nóng)田施肥的孫姓村民，他告訴記者，鞠家村的地下水也已經(jīng)不能飲用。“從前年開(kāi)始，我們村里的地下水就開(kāi)始有臭味，現(xiàn)在每天都買(mǎi)桶裝水吃，如果不熬粥，一家3口一個(gè)月三五桶水差不多夠了，如果熬粥就要近10桶水。”這名村民說(shuō)，“自打地下水被污染后，我們就很少熬粥喝。水錢(qián)花不起。”
環(huán)保組織提起訴訟
今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的新民訴法，從法律上規(guī)定，環(huán)保組織可以提起環(huán)境公益訴訟。
3月6日，記者見(jiàn)證了馬勇等向?yàn)H坊市中級(jí)人民法院提交起訴書(shū)的過(guò)程。
接案法官表示，這不僅是新民訴法實(shí)施后，該法院收到了起公益訴訟案件，也是該法院成立以來(lái)接到的起環(huán)境公益訴訟案件。
她告訴馬勇等人，法院會(huì)高度重視這一案件。并將盡快研究是否立案。
3月7日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員宋杰斌以及志愿律師杜祖樂(lè)又向?yàn)H坊市中級(jí)人民法院提交了證據(jù)保全申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求法院在第三豬場(chǎng)污水排放口處對(duì)其排放的污水進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣并安排有關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定；對(duì)被告上述場(chǎng)區(qū)排放污水的全過(guò)程進(jìn)行拍照、錄像以固定證據(jù)。法院已經(jīng)接收。
他表示，該案因涉及到幾個(gè)村村民的飲用水安全，同時(shí)，經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)，第三豬場(chǎng)排污渠所流經(jīng)的地區(qū)地下水確實(shí)已經(jīng)被嚴(yán)重污染。據(jù)他透露，2012年12月13日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)委托專門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將從排污口提取的水樣進(jìn)行第二次檢測(cè)，結(jié)果顯示，污水中濁度高達(dá)396，化學(xué)需氧量（COD）1400毫克每升，氨氮達(dá)610毫克每升，總磷高達(dá)16.4毫克每升，主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重。 “我們以往做的多起環(huán)境公益訴訟案件都是在設(shè)有環(huán)保法庭的法院提起的，在普通法院還是提起環(huán)境公益訴訟。”馬勇告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這也是新民訴法實(shí)施后，該聯(lián)合會(huì)提起的首起環(huán)境公益訴訟案件。
馬勇說(shuō)，這家專門(mén)機(jī)構(gòu)同時(shí)將抽取的地下水進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果為，濁度為70.6，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的20多倍；氨氮3.06毫克每升，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（0.2毫克每升）15倍；糞大腸菌群170MPN每100毫升，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的50多倍。
（應(yīng)被采訪者要求，文中被采訪村民均為化名）
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